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破解家庭农场经营融资困局——对盐城市盐都区家庭农场资金需求的调研
 来源:官方网站   发布人:曹溪 时间:2013/10/10 点击:2001
破解家庭农场经营融资困局
——对盐城市盐都区家庭农场资金需求的调研
丁学工

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   2013年中央一号文件提出,鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转。继续增加农业补贴资金规模,新增补贴向专业大户、家庭农场、农民合作社等新型生产经营主体倾斜。家庭农场的概念首次在中央一号文件中出现,反映了中央政府鼓励和支持农业规模化经营,折射出农业发展方式的转变。作为扎根于农村的农村商业银行如何顺应农村经济转型发展的潮流,创新信贷服务手段,支持家庭农场经营,是当前十分紧迫的课题。近日,笔者对盐城市盐都区家庭农场资金需求情况展开了调研。

   一、盐都区家庭农场发展的现状和特点

   近年来盐都区着力优化农业结构调整,大力挖掘农业优势产业资源,家庭农场发展形势良好,凸显以下特点。

   1、家庭农场数量日益增多。据悉,目前我市已经认定注册的家庭农场有236个,其中农经农业部门认定的32个,工商部门注册的27个;没有被认定的达到177个。

   2、家庭农场覆盖面日益扩大。从事粮食生产最多,占64.71%;从事林木最少,占0.01%;从事粮食种植占6.68%,从事荷藕占9.16%,从事园艺露天生产占2.7%,从事园艺种植占19.63%,从事肉禽养殖占1.2%,从事种养结合型占0.5%。

   3、家庭农场规模日益增加。目前盐都区家庭农场经营面积在100亩以下的占70.5%,100-500亩的占27.1%,500-1000亩的占2.4%。家庭农场总劳动力763人,其中,家庭成员565个,常年雇工总数198个,家庭农场年总收入6195万元。

   二、我市家庭农场发展存在的问题

   1、家庭农场产业化程度较低。由于缺乏统一规划,各家庭农场发展有面积缺规模,有数量缺效益,有特色缺品牌。目前盐都区家庭农场300亩以上的仅占15.06%,其它很难形成产业规模,保持品质优势,导致产品市场竞争力弱,经济效益不高。

   2、农业规模化制约家庭农场发展。家庭农场以农业作为职业选择,掌握一定的技能与科技手段,需要相应的规模才能施展才干,才能产生相应的规模效益,可以说天然地与规模化经营联系在一起。但目前我市人多地少的总体格局制约着家庭农场的发展空间。

   3、担保措施落实难带来融资难。家庭农场在经营初期一次性投入比较集中,资金需求量较大。以其中一家初具规模的家庭农场为例,发展初期,土地流转资金每年需付农户144万元,大型农业机械投资126万元,门市经营所购种子、化肥、农药等农资大约50万元。加之后期扩大生产规模、加大设备投入方面资金缺口也很大。由于大部分农场主固定资产不多,难以通过抵押方式获得银行贷款,大型农用设施、流转土地经营权目前又无法作为担保主体,担保渠道狭窄,通过第三方担保的方式无形中又加大了农场主的压力和难度。

   4、家庭农场缺乏具体扶持政策。家庭农场作为新型经营主体的发展缺乏相关具体、详细的扶持政策,难以做大做强。目前,我市的种粮直补、良种补贴和农资综合补贴等农业补贴都是直接发放给农民,种粮大户、家庭农场以及农民专业合作社等新型农业经营主体基本上拿不到或者只能拿到很少一部分。政府在家庭农场的准入、补贴等方面给予了很大的扶持力度,但在解决家庭农场发展资金难的问题上,与银行、家庭农场的三方对接平台还没有真正搭建。

   三、“四项创新”破解资金困境

   拓宽担保渠道,解决融资问题。一方面提高农业组织化程度,将广大农场主集中起来,地方政府参与资金支持,成立家庭农场贷款担保基金。通过放大基金倍数的方法,为有资金需求的家庭农场提供贷款担保资金的来源,解决单个家庭农场独木难支的现状;另一方面,建议地方政府成立专门的财政性农业担保公司,为家庭农场在银行获得贷款资金提供财政性担保。

   创新信贷产品,加大扶持力度。目前,有不少家庭农场与我行发生了信贷关系,我从合作的情况看,这些公司信用记录良好,综合回报率较高,为我行的优质客户。对于尚未发生信贷合作的客户,我行将进行信贷产品创新试点,对优质的家庭农场主根据其经营规模、综合贡献度、信用程度等进行综合评定,选取优质客户,尝试采取无抵押无担保纯信用的方式进行贷款授信。

   加快机制创新,优化金融生态环境。一是要净化农村信用的“空气”。扎实推进“信用农户、信用村、信用镇”创建工作,通过给予诚信优惠和失信制裁措施,推动农村信用自我约束机制的形成。二是要扫除土地金融的“拦路虎”。推动政府立法,允许农村资产进行抵押融资,为土地金融创造条件。

   开展模式创新,丰富抵押担保方式。对于家庭农场经营户,可以其生产设备、原材料、产品、交通工具等动产标的,开展动产抵押及动产浮动抵押贷款,推广“家庭农场经营户+财政+保险+银行”的融资模式;对于资信较好的家庭农场,可尝试发放信用贷款,资信一般的可开展供应链金融,试行“农场+农业企业+银行”或“农场+农户+银行”的模式,不断完善利益联结机制,促进农业产业化生产水平与农户经营效益同步提高。

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